Новости

20 марта 2012
О кадрах высшей квалификации

21 февраля 2012 года вступило в силу Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук и доктора наук

Алла Грязнова,
заместитель председателя Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ, заслуженный деятель науки РФ

 

21 февраля 2012 года вступило в силу Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук и доктора наук. Что нового вносит документ в работу диссертационных советов, чем обусловлены изменения? На вопросы отвечает заместитель председателя Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ, заслуженный деятель науки РФ Алла Грязнова.

 

— Алла Георгиевна, за последние годы произошли существенные изменения в работе Высшей аттестационной комиссии (ВАК). Чем они обусловлены и в чем суть этих изменений?

 

— Глубокие качественные изменения мирового масштаба (глобализация, переход к новому технологическому укладу, превращение науки в непосредственную производительную силу) и национального характера (переход на рыночную систему хозяйствования, взятый курс на модернизацию экономики России и ее устойчивое социально-экономическое развитие) заставили по-новому смотреть на подготовку и аттестацию кадров высшей квалификации.

 

Важнейшим звеном является аттестация научных и научно-педагогических кадров. За последние годы комиссией проведена значительная работа: утверждена новая номенклатура научных специальностей (422) и разработаны паспорта на каждую из них. Существенное внимание уделено главному звену аттестации — диссертационным советам, их качественному составу и квалифицированной оценке диссертационных исследований. Проанализировав работу 4,5 тыс. диссертационных советов, были отменены «разовые» и «резервные» советы, переутверждены «базовые» советы (2998), причем повышен их качественный состав — приоритет отдан докторским, а удельный вес кандидатских советов снизился с 32% (в 2004 году) до 2% (в 2010 году). При наличии замечаний введена процедура приостановления деятельности советов, сформировано 45 экспертных советов, в состав которых вошли 1474 академика и члена-корреспондента РАН, крупных российских ученых.

 

В целях обеспечения публичной ответственности диссертантов введена обязательная публикация результатов научных исследований в ведущих научных журналах, размещение на сайтах ВАК и организаций полных текстов авторефератов. Открыты реестры научных руководителей, оппонентов и ведущих организаций. В экспериментальном режиме введена система «Антиплагиат». Проведен анализ имеющейся законодательной, нормативно-правовой базы и разработаны предложения по ее совершенствованию. Существенные изменения в системе аттестации научных кадров и предложения по правовым вопросам нашли отражение в Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике». В новой редакции этого закона впервые четко сформулированы цель, структура и функции ВА К. Таким образом, в настоящее время созданы условия для обеспечения новых, институциональных преобразований в системе аттестации. В этой связи ВАК разработал Концепцию модернизации системы аттестации кадров на 2011–2020 годы и поэтапную ее реализацию.

 

— В чем суть концепции?

 

— Концепция была широко обсуждена в научных и образовательных организациях, в Комиссии по науке и инновациям Общественной палаты РФ, средствах массовой информации. Ее главная содержательная особенность состоит в обеспечении значительного повышения качества научных исследований:

 

• ориентация их на фундаментальные и актуальные прикладные исследования, реально способствующие модернизации и инновационному развитию России;

 

• превращение диссертационных советов в главное звено аттестации соискателей кандидатских и докторских диссертаций с полной персональной ответственностью за качество оценки научного вклада (включая качество работы научных руководителей, научную обоснованность отзывов ведущих организаций и оппонентов);

 

• развитие общественно-государственного характера системы аттестации;

 

• изменение системы организационно-технического обеспечения и функциональных обязанностей ВАК, на которую возлагается ответственность за формирование высококвалифицированного состава диссертационных советов, контроль над эффективностью их работы, выборочная проверка выполненных научных исследований.

 

— Какие шаги вы предложили в области институциональных преобразований?

 

— Прежде всего — ликвидировать необоснованный разрыв между подготовкой и аттестацией кадров. В Минобрнауки необходимо иметь отдельный департамент научных и научно-педагогических кадров, в котором будут сосредоточены все вопросы по открытию аспирантур и подготовке научных и научно-педагогических кадров вместо Рособразования, как это было раньше, по организационно-техническому обеспечению аттестации кадров (вместо Рособрнадзора). В настоящее время такой департамент создан (его возглавила Е.К. Нечаева), из Рособрнадзора в него переведены сотрудники, обеспечивавшие ранее организационно-техническое и юридическое обслуживание ВАК. За короткий отрезок времени департамент провел большую работу, и о первых итогах было подробно доложено на коллегии Минобрнауки 6 декабря 2011 года. Председатель ВА К академик М.П. Кирпичников осветил на коллегии наиболее существенные изменения в работе ВА К и показал этапы преобразований. Е.К. Нечаева на основе новейших технологий выстроила четкую систему взаимодействия отдельных звеньев системы подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров, соотношения их прав, обязанностей, ответственности и отчетности.

 

— А в чем состоят главные изменения, о которых говорил академик Кирпичников?

 

— В том, что главным звеном аттестации в полной мере становится диссертационный совет — как по кандидатским, так и по докторским диссертациям. Именно в диссовете есть возможность лично видеть диссертанта, задать ему любое количество вопросов, оценить квалификационный уровень выполненной работы, принять участие в дискуссии и, наконец, путем тайного голосования выразить свое профессиональное мнение. Но это потребует от Минобрнауки и ВА К значительно повысить уровень требований к членам диссоветов, их персональной ответственности за квалификационный уровень аттестации. Второе изменение касается непосредственно аттестационной комиссии, функции которой меняются. Во-первых, усиливается стратегическая государственная составляющая: ВАКу предписано представлять в Минобрнауки предложения по формированию перспективной тематики диссертационных исследований, структуре и объему подготовки научных кадров за счет средств госбюджета; гармонизации российской и иностранной систем аттестации специалистов высшей квалификации. Во‑вторых, предусмотрены: уход от элементов формализма при проверке 30 тыс. диссертаций за год, переход к реальному действенному контролю над работой 3 тыс. диссоветов, изучение и обобщение опыта их работы. В-третьих, ВАК должен формировать программы кандидатских экзаменов, готовить для Минобрнауки заключения на создание диссертационных советов, устанавление их полномочий, а также приостанавление, возобновление, прекращение деятельности советов и т.д.

 

— В феврале вступило в силу «Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук». Чем оно отличается от ранее действующего Положения?

 

— Это очередной шаг в системе совершенствования аттестации кадров высшей квалификации. Отличий от предыдущего документа довольно много. Все они направлены на повышение квалификационного уровня диссертационных советов, усиление общественной составляющей в общественно-государственной системе аттестации, а в конечном счете должно привести к повышению актуальности и качества диссертационных исследований, к стимулированию прорывных фундаментальных научных изысканий, прикладных инновационных разработок и дать существенное увеличение вклада науки в перспективное устойчивое развитие страны.

 

— Как изменились количественные и качественные показатели состава диссертационных советов?

 

— Общее число членов диссоветов должно быть теперь не менее 19 человек (ранее — 17). Причем в составе совета должно быть не менее семи докторов наук по каждой отрасли каждой специальности (ранее — пяти). Если же совет может принимать к защите только кандидатские диссертации, то не менее пяти докторов наук (ранее — трех).

 

Если в диссовет поступает работа, выполненная на стыке специальностей, то формируется совет для проведения «разовой защиты». Для этого в действующий совет на одно заседание вводятся пять докторов наук при защите докторской или три — при защите кандидатской диссертации (ранее было три и два). Причем вводимые на одно заседание в состав диссовета доктора наук должны быть членами диссоветов по соответствующей специальности научных работников. Есть ограничения по количеству специальностей — не более трех, по которым диссовет может принимать для рассмотрения работы на соискание ученых степеней.

 

— Изменились ли требования к самим членам диссоветов?

 

— Да, изменения существенные. Каждый член диссовета должен иметь не менее трех публикаций в рецензируемых научных журналах, изданиях за последние три года либо являться ученым, обогатившим науку трудами первостепенного научного значения; он может представлять только одну специальность научных работников по одной отрасли науки и не может входить в состав более четырех диссертационных советов.

 

— А будут ли функционировать объединенные диссертационные советы?

 

— О бъединенные диссоветы могут быть созданы на базе известных своими достижениями в соответствующей области знаний вузов или научных организаций. Однако участником соглашения о создании объединенного диссовета не может теперь являться организация, на базе которой уже создан диссовет по одной из заявленных для объединенного диссовета специальности. Причем в состав этого совета могут входить только специалисты, имеющие основным местом работы организацию, являющуюся участником данного соглашения.

 

— Есть ли изменения в организации работы диссовета?

 

— Да, имеются. Чтобы обеспечить постоянное присутствие всех членов диссовета на заседании, вводится «технический перерыв», который объявляется председательствующим по решению диссовета после выступления соискателя, изложившего основные положения своей работы и ответившего на заданные вопросы. Кроме того, существенные изменения претерпела работа счетной комиссии. Члены счетной комиссии теперь вскрывают урну для тайного голосования в присутствии членов диссовета, подсчитывают бюллетени и составляют по итогам голосования протокол счетной комиссии. После оформления протокола счетная комиссия запечатывает все бюллетени в конверт и передает их ученому секретарю диссовета.

 

Новым является также введение аудиовидеозаписи всего заседания диссертационного совета.

 

— Сохраняется ли право за соискателем снять диссертацию с рассмотрения? И может ли он повторно защищать работу, по которой диссовет вынес отрицательное решение?

 

— Соискатель вправе снять диссертацию с рассмотрения в диссовете по письменному заявлению до принятия решения совета.

 

Диссертация, по результатам защиты которой диссовет вынес отрицательное решение, может быть представлена к повторной защите только в переработанном виде и не ранее чем через год после вынесения такого решения. При этом официальные оппоненты и ведущая организация обязательно должны быть заменены.

 

— Коснулись ли изменения документов, предоставляемых диссоветом в Минобрнауки?

 

— В министерство следует представлять помимо «привычных» документов (заключение диссовета, автореферат диссертации, стенограмма заседания и т.д.) также отзыв научного руководителя или научного консультанта, другие отзывы, поступившие на автореферат и диссертацию, протокол счетной комиссии, аудиовидеозапись заседания диссовета, электронный носитель, на котором размещается полный блок документов, электронный полнотекстовый вариант диссертации.

 

— С огласно приказу Минобрнауки, действующие диссоветы должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями до 31 мая 2012 года. Не вызовет ли это коллапс, массовое закрытие диссоветов?

 

— Модернизация системы аттестации кадров идет постепенно, пошагово, со значительным временным лагом, поэтому не вижу оснований для беспокойства. Тем коллегам, которые будут представлять материалы в М инобрнауки по созданию новых диссертационных советов, необходимо обратить внимание на четкое обоснование целесообразности функционирования диссовета, гарантии обеспечения условий для его работы, включая выделение необходимых для этого средств; необходимо приводить сведения о действующих в организации аспирантуре и докторантуре по заявленным специальностям, о технической возможности осуществления аудиовидеозаписи заседания совета, а также о возможности прямой трансляции заседания диссертационного совета и о наличии в организации системы проверки использования заимствованных материалов («Антиплагиат»).

 

Искренне желаю всем коллегам успехов и удачи в осуществлении важной и ответственной работы по подготовке и аттестации кадров высшей квалификации.

Источник: Журнал "Прямые инвестиции", 2012, N3, стр.28-30
http://www.sbrf.ru/common/img/uploaded/sbjr/03-2012/028-030.pdf
 
Новости
15 февраля 2017
Информационное письмо Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2017 г. № 13-832 «О представлении отчетов о работе диссертационных советов за 2016 год»

03 февраля 2017
Письмо Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 февраля 2017 г. № 13-621 «О представлении отчетов о работе диссертационных советов за 2016 год»

31 января 2017
Диссертационные советы, не закончившие заполнение отчета о своей деятельности за 2016 год в системе (по состоянию на 09:00 30 января 2017 года)

25 января 2017
Диссертационные советы, не закончившие заполнение отчета о своей деятельности за 2016 год в системе (по состоянию на 09:00 25 января 2017 года)

16 января 2017
Информационное письмо от 16 января 2017 г. № 13-117 «О представлении отчетов о работе диссертационных советов за 2016 год». Приложение к письму № 13-117

30 ноября 2016
Информационное письмо Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Минобрнауки России от 30 ноября 2016 г. № 13-6070 «О представлении экземпляра диссертации»

30 ноября 2016
Перечень действующих советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по состоянию на 28 ноября 2016 г.

28 ноября 2016
Методические рекомендации по работе с системой сбора отчетов о деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук за 2016 год (файл для скачивания)

Архив новостей
 
 
Rambler's Top100